希望未来

　　意难平😭1983年的英德！差点成了地级市？1983年英德区划

　　曾有机会升级地市

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　　很多人都不知道！

　　现在隶属清远的英德，在1983年差点成为粤北中心地级市！

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　　最近看到【老莫扯耕地】收集到的史料

　　这段被尘封的英德巅峰史，真的太让人意难平了

　　堪称英德城市史上最大的一次错失天命！

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　　1983年广东省决定在全省范围内实行市管县的新体制

　　珠江三角洲和粤北地区将按照经济合理原则重新调整行政区划

　　其它地区将先实行地市合并

　　即“地市合并”，开始广泛实行“市领导县”的体制

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　　根据1983年2月25日《南方日报》《羊城晚报》头版报道

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　　原文这样写的：

　　记者今天上午从省人民政府体制改革办公室获悉：我省进行地、市体制改革后，各市管辖范围如下：……原英德县改为英德市，管辖连县、连南、连山、阳山县；斗门县划归珠海市；清远、佛冈两县划归广州市。

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　　在这个规划中

　　✅英德县撤销，升级为英德市

　　✅管辖范围：连县、连南、连山、阳山四大粤北县域

　　✅粤北版图一分为二，英德稳稳坐稳粤北西部核心龙头位置

　　✅清远、佛冈划归广州管辖，成为广州北大门

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　　这一年，英德拿到了登顶粤北的绝佳机会！

　　可惜马上迎来反转

　　但到1983年12月12日，又改为

　　将南雄、始兴、在化、乐昌、金源、英德、阳山、连县、乳源瑶族自治县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县共十一县划归韶关市管辖；将清远、佛冈两县划归广州市管。

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　　1988年，广东再次调整粤北区划

　　正式设立地级清远市

　　基于交通区位、对外开放、统筹山区发展等多重优势

　　清远成为粤北核心城市

　　（在清远设市，主要是考虑经济流向，清远比较适合。107国道是清远交通的一条主要动脉，水路的小北江、北江也是一条主动脉，还有是靠近铁路。清远是公路、水路、铁路运输的主要交通区枢纽，对经济发展大有好处。第二是清远享受大三角开放区的优惠政策，可以带动其他县的经济发展，可以作为对外开放的一个口，其他县可利用这个口实施开放政策。第三是清远经济基础比较好，加上华侨港澳同胞较多，对今后引进外资，实行开放具有更大的优越性。）

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　　将英德从韶关划出

　　（清远市建市筹备组组长蔡森林原话原话：划分清远市，首先是考虑原来韶关带的县太多了，不利于加强领导，集中力量加快经济发展）

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　　而曾经拿到有机会成为地级市的英德

　　最终成为清远代管县级市

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　　至此，英德地级市机遇落空。

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　　作为英德人，你会为这段错失的巅峰历史遗憾吗？

　　假如英德市管辖连县、连南、连山、阳山县

　　你认为如今会怎样？

sirenqiye

当年南方日报头版登的是国务院批复成立“英州市”不是英德市，老莫扯的那些都是过后，也就是广东重新举棋不定所出现的过时甚至片面言谈及报道。总之，说当年要成立的是“英德市”就是假的。为了成立英州市，粮食局还专门组织人力，重点调查了城区周边的农业人口等情况。当时，部分人还不愿意，因为变成居民就没有田耕，要吃“142”的糙米了。因为当时刚刚分田到户，“好日子”才刚刚开始。

sgqjlds

各位，关于有网民提到的"林某勋有没有这么大影响力"的质疑，我想说：我们讨论的重心，不该是"这个人能量够不够大"，而是"把城市命运系于个人能量"这种思维本身，就是有问题的。

　　大家反思一下，当我们在争论"谁后台硬谁就能升地级市"的时候，其实已经默认了一个危险的逻辑——那就是城市的兴衰、几百万人的福祉，是可以通过私人关系和官场运作来决定的。这种认知的普遍存在，恰恰是我们缺乏现代公民意识的表现。我们把本该由市场规律、地理区位和制度设计来决定的事情，异化成了"谁朝中有人谁就上位"的封建残余思维。

　　在我看来，这种"人情权势决定论"不仅荒谬，而且有害。如果英德当年真的是靠这种"人情"和"权势"去争取地级市地位，那对老百姓来说，非但不是福音，反而可能是灾难：

　　第一，靠关系上位的行政架构，必然催生"寻租"而不是"造富"。如果升格的目的是为了给某些人或群体更大的权力空间，那有限的财政资金和土地指标就不会流向市场最需要的产业，而是流向权力中心的关系户。结果就是"有增长无发展"，肥了少数人，苦了大多数人。一个靠"关系"而不是靠"市场"配置资源的地方，最终必然走向产业空心化。

　　第二，拉帮结派必然破坏营商环境，导致市场凋零。一个靠"谁认识谁"来决策的地方，外来投资者敢来吗？一个处长遍地走、事事要批条的新生地级市，其制度成本之高，足以吓跑真正的实业家。最后所谓的"地级市荣耀"，很可能变成一个庞大的官僚空壳，靠吸取下面连阳等县的财政来苟延残喘。这种"市刮县"的模式，恰恰是过去几十年欠发达地区最深刻的教训。

　　第三，我们必须直面英德今天的现实困境与制度短板。英德今天之所以是县级市而非地级市，确实在行政资源配置、重大项目审批、财政留成比例等方面存在客观制约。比如，县级市的财政自主权有限，许多本可用于地方基础设施建设的税收要上解到地级市统筹；又如，在重大交通布局和产业规划中，县级市的诉求往往需要通过地级市向上传达，行政链条长、效率低。这些都是不容回避的现实。

　　但我想说的是，解决这些问题的正道，从来不是"我们也要出一个大官来争"，而是扎扎实实地补上制度层面的短板：

　　在人才结构调整方面，英德目前面临着典型的结构性矛盾——传统产业工人充裕，但适应智能制造、数字经济的高技能人才严重匮乏；本地培养的人才大量外流至珠三角，而外地人才又引不进来、留不住。破解这个困局，不能指望"上面给政策"，而要靠建立与产业升级相匹配的人才引育机制，比如深化产教融合、推行"订单式"培养、给予紧缺人才实实在在的待遇和成长空间。只有人才结构优化，产业结构升级才有支撑。

　　在教育体系完整化方面，英德目前的基础教育尚可，但高等教育和职业教育资源严重不足，缺乏与本地产业链深度对接的应用型高校或高职院校。这导致本地年轻人初中毕业后要么外出打工，要么去珠三角读大专后留在外地。一个没有完整教育链条的地方，就不可能形成"本地培养—本地就业—本地升级"的内生循环。必须构建从中等职业教育到高等应用型教育的完整体系，让教育真正服务于地方产业发展。

　　在文化产出和成果转化制度化方面，英德拥有丰富的文化资源——英德红茶文化、英石文化、客家文化、浈阳峡等历史人文资源，但多年来这些文化资源大多停留在"有名气、无产值"的阶段，文化创意产业几乎空白，文旅融合停留在浅层，非遗项目和民间技艺缺乏市场化转化机制。文化如果不能通过制度化的渠道转化为可交易的产品、可体验的服务、可传播的IP，它就永远只是"地方名片"而不是"地方产业"。必须建立文化资源的产权化、产品化、品牌化机制，让文化真正成为拉动就业和增收的活水源泉。

　　英德今天能成为粤北工业重镇、拥有一定的产业基础，靠的是广乐高速开通后拉近的区位优势，靠的是对接珠三角产业转移的市场规律，靠的是本地中小企业在市场中摸爬滚打出来的生存韧性，而不是靠某个本地高官的"钦定"。如果当年强行升格，英德恐怕早已陷入"优先建设市中心大楼"的政治任务和行政摊派中，反而错失了承接产业转移的历史窗口期。恰恰是没有那种"呼风唤雨"的权力庇护，英德才被迫更多地依靠市场交易和契约精神来发展自己——这在某种意义上，反而是一种因祸得福。

　　所以，有人对林某影响力的质疑看似理性，实则仍然困在"大小权力博弈"的旧思维里。我们必须跳出这个怪圈：

　　真正决定地方前途的，从来不是本地出了多大的官，而是这片土地有没有公平的法治环境、透明的招标程序、完善的交通物流网络，以及——留住人才的土壤、培育技能的教育体系、让文化活起来变现的制度通道。

　　与其哀叹"当年如果有个大人物挺我们就好了"，不如把精力投入到人才结构的优化、教育体系的完善、文化成果转化机制的建立上来。这才是解决发展困境的正道。如果大家内心仍然相信"必须有人罩着才能发展"，那才是我们这片土地真正的悲哀。制度的公平与完善，才是一个地方最可靠的"后台"。

　　作者声明：本帖为本人原创，未经本人和小虫网许可，不得转载

shadowbane

@zwg1181 林名勋没有这么大的影响力吧

升级地级市，老百姓又怎么样？都是当官的一天天想撈好處

sgqjlds

回复 13楼 PID号:11221991 sgqjlds 的帖子

　　其实就是1982年林名勋逝世了，走早了，要晚几年的话，就不是那样子了
原帖由 zwg1181 于 2026-8-29 12:13 发表

回复：你好，我感觉你的观点其实是“后台决定论”，这是一个过于简化的归因，将英德错失机遇完全归因于“后台”“靠山”的缺失，尤其是将某位有影响力领导的逝世作为决定性因素，是一种过度简化的历史归因。它忽视了区划调整背后复杂且现实的考量。

1988年清远最终升格为地级市时，官方给出的理由更具参考价值：
交通枢纽地位：清远是公路（107国道）、水路（北江）和铁路运输的交汇点，是粤北重要的交通枢纽。

经济与政策优势：清远能享受“大三角开放区”的优惠政策，且经济基础较好，华侨港澳同胞多，更利于对外开放和引进外资。

行政管理需要：当时韶关市管辖的县太多，不利于集中力量发展经济，需要拆分以加强领导。

这些理由指向的是更实际的经济地理、交通条件和行政管理效率，而非个人关系。将复杂的历史抉择简化为“后台”博弈，虽然易于理解，但很可能失之偏颇。

zwg1181

回复 13楼 PID号:11221991 sgqjlds 的帖子

　　其实就是1982年林名勋逝世了，走早了，要晚几年的话，就不是那样子了

zczh

英德变不了城市就改名英德县吧，填地址的时候选清远市又英德市，这地址如此矛盾，英德这名字也不好听，

确实，英德人很失望，英德也错过了黄金发展的30年。希望英德会越来越好

希望未来

如果把清远拆开，南边的清城清新独立出来，或者干脆划给广州成为一个区，北边的英德连州这些重新组合成一个新的地级市，反而两边都能找到自己真正的发展路径，南边可以彻底融入珠三角的产业分工体系，承接广州的产业外溢和人口外溢，不用再顾忌北边的平衡问题，北边也能获得一个独立的市级财权和规划权，根据自己的实际情况去对接粤北山区的发展战略，去争取山区的政策倾斜，而不是在现在这个框架下被当成清远的附属品，这种拆分不是为了拆而拆，是让行政区划回归到它应该服务的经济地理现实，茂名那个石化数据再大，改变不了它是一个相对均质的沿海城市的本质，清远这种内部撕裂的状态才是真正需要通过拆分来解决的问题。