希望未来

8月4日，英德市统计局发布英德市2026年上半年经济运行简况。上半年，英德实现地区生产总值236.37亿元，同比增长6.4%。其中，第一产业52.34亿元，同比增长8.8%；第二产业82.42亿元，同比增长12.6%；第三产业101.61亿元，同比增长0.7%，三次产业比重为22.1∶34.9∶43.0。
农业生产形势喜人，继续领跑清远八个县（市、区）。数据显示，上半年，全市实现农林牧渔业总产值79.1亿元，同比增长9.6%，增幅高出清远市2.8个百分点，增速继续领跑清远八个县（市、区）。
上半年，全市实现农林牧渔业总产值79.1亿元，同比增长9.6%。陈咏怀 摄
其中，农业（种植业）方面，上半年产值21.9亿元，同比增长4.6%，拉动农林牧渔业总产值增长1.26个百分点；二季度单季产值14.2亿元，同比增长3.8%，整体平稳运行。
林业方面，上半年产值8.4亿元，同比增长14.1%，拉动总产值增长1.28个百分点；二季度单季产值6.8亿元，同比增长12.7%，麻竹笋等林产品采收支撑产业较快增长。
牧业方面，上半年产值37.4亿元，同比增长10.7%，拉动总产值增长5.21个百分点，对总产值增长的贡献率超五成；二季度单季产值17.9亿元，同比增长2.4%。
渔业方面，上半年产值2.0亿元，同比增长4.0%，拉动总产值增长0.1个百分点；二季度单季产值0.9亿元，同比增长3.9%。
三大门类“齐发力”，工业生产保持高速增长。工业是经济发展的压舱石。上半年，全市规上工业增加值增长16.5%。其中，规上采矿业增加值增长48.8%；规上电力热力燃气及水生产供应业增加值增长58.6%；规上制造业增加值增长7.2%。
上半年，全市规上工业增加值增长16.5%。英宣供图
三大门类协同发力，共同支撑工业快速增长。一是行业及化工企业增长面较广。全市29个在产行业大类中，17个实现增长，行业增长面达58.6%。二是重点行业拉动明显。对全市29个在产行业大类进行汇总分析，拉动超过0.5个百分点的行业共7个。其中，电力、热力生产和供应业，金属制品业，文教工美体育娱乐用品制造业，纺织业，非金属矿采选业五个行业拉动效果突出，合计拉动全市增速16.5个百分点。三是新增企业拉动明显。1-6月，英德市共有267家规上工业企业，其中162家增加值实现增长，企业增长面为60.7%。前40名重点企业增加值合计增长17.4%，比全市平均水平高0.9个百分点。
建筑业总产值保持稳健增长。上半年，全市注册地建筑业总产值完成5.5亿元，增长35.7%，增幅较上年全年（34%）扩大1.7个百分点，总体呈现稳步增长态势，但增速环比有所放缓。
投资增速由正转负，大项目支撑作用明显减弱。上半年，全市固定资产投资完成额50.26亿元，下降8.1%。其中，项目投资（剔除房地产投资）完成46.37亿元，下降2.1%，拉低固定资产投资增速1.8个百分点。黄茅峡水库工程对全市投资拉动作用显著，上半年拉动投资增长29.1个百分点。
市场消费热度不高，增速低位运行。上半年，全市限上企业完成销售额25.41亿元，同比下降10.1%。其中，批发业销售额17.41亿元，同比下降14.1%；零售业销售额6.03亿元，同比下降5.0%；住宿业营业额1.08亿元，同比下降0.7%；餐饮业营业额0.89亿元，同比增长59.6%。
总体来看，上半年，英德经济稳定增长，农业、工业及建筑业等指标保持良好增长态势，但是对比一季度都有一定回落，接下来，英德将深入贯彻落实全省高质量发展大会精神，扎实做好各项工作，努力推动经济高质量发展。
南方+记者 陈咏怀

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不可否认，这番观察点出了英德发展中需要补齐的短板，但论述当中存在把阶段性产业特征等同于长期固化困境、把局部矛盾放大为整体局面的逻辑偏差，部分判断脱离这份经济成绩单反映的客观现实。
   首先，不能简单用 “采矿、能源拉动增长” 就定义英德产业只有膨胀的 “骨架”，忽视制造业正在夯实的基本面。文中提到制造业增加值 7.2%，这个增速本身是正增长，并非萎缩。要看到，上半年规上工业整体 16.5% 的高增速，是采矿、电力能源与制造业三大门类协同发力，并不是资源产业单打独斗。29 个在产行业大类有 17 个实现增长，超六成规上工业企业实现增加值增长，前 40 家重点企业增速还高于全市平均，说明制造业不是原地踏步，而是处在提质扩容的过程。采矿、能源属于本地禀赋优势产业，是现阶段经济底盘，是为制造业升级、园区培育积累财政与发展资本，不能把优势产业当成发展的 “负资产”，将资源产业增长和制造业发展对立起来。
    其次，“年轻人出路只剩考公考编” 属于片面化的刻板印象。考公考编是青年就业选择之一，但不等同于英德产业只提供这一类岗位。两大产业园区集聚一百多家企业，新材料、新能源等新兴产业正在布局落地，本身就在持续释放企业技术岗、研发岗、产业工人等大量市场化岗位。本地职校专业和企业需求存在错位，这是粤北县域普遍存在的共性难题，是发展过程中待破解的问题，不代表本地完全没有市场化成长的产业舞台。人才 “引育留用” 是系统工程，产业土壤、职业教育改革、人才政策本身就是同步推进，不能直接推导得出城市没有给年轻人准备产业机会的结论。人才留不住是多重因素叠加，除了产业岗位，还包含城市配套、家庭选择、珠三角区位虹吸等客观因素，不能全部归罪于本地产业没有想象力。
    再者，资源红利退潮的预设，过度放大短期隐忧，忽略当下正在做的转型布局。采矿、能源不是坐吃山空的一次性红利，本地也在推动资源产业向精深加工延伸，而不是单纯输出原材料。同时英德把制造业占比提升、做大产业集群写入 “十五五” 规划，恰恰说明已经意识到过度依赖资源的风险，正在主动调整产业结构。GDP 是 “昨天的账本” 这个说法并不严谨，上半年 6.4% 的增长，不只是过往资源的兑现，同样包含农业、建筑业、园区工业、新兴产业增量共同构成的现实成果，这份成绩单既是发展结果，更是推进转型的底气，而不是和未来人才发展相互割裂。
    最后，要分清 “现存短板” 和 “无解困局”。你提出的拷问非常有价值：如何培育更多优质岗位、深化产教融合、让年轻人拥有更多非体制内的发展路径，确实是英德接下来高质量发展必须攻克的课题。但不能用未来需要解决的问题，否定当下经济取得的实实在在进步。粤北县域，要实现高速增长同时一步到位建成完备的新兴产业生态，本身并不现实。GDP 增长与人才培育不是二选一，恰恰是经济稳步增长，才有财力去完善园区建设、调整职教专业、优化人才政策。与其追问 “资源红利过后拿什么留住年轻人”，更客观的视角是：正是依托当前经济打下的基础，才有条件一步步搭建属于年轻人的产业舞台。

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英德6.4%的GDP增速，放在粤北县域实属不易。但如果把这份“成绩单”和人才现状放在一起看，一个令人不安的图景浮现出来：

经济的“骨架”在膨胀（采矿、能源），吸纳人才的“血肉”却在萎缩（制造业仅增7.2%）。

当一个城市对年轻人才的吸引力，只剩下“以完成事务性工作为主责、待遇稳定、福利优厚的公务员，技术含量不高的事业编岗”时——这本身就说明，这座城市还没有为年轻人准备好足够多、足够有想象力的产业舞台。

人才政策可以“引进来”，但能不能“留下来”，不取决于补贴多少，而取决于产业能不能给人才提供持续成长的阶梯。英德两大产业园区183家企业中，新材料、新能源等领域急需复合型人才，但本地职业院校专业设置与企业需求错位，人才“引不进、留不住”——这恰恰印证了：光有引才的诚意远远不够，还得有用才的产业土壤。

所以，真正值得追问的不是“GDP还能不能更快”，而是：

当采矿和能源的红利退潮之后，英德拿什么留住今天的年轻人？

GDP是昨天的账本，人才是明天的答案。英德“十五五”的目标是GDP突破800亿元、制造业占比提升至40%以上——这个目标能不能实现，不取决于资源挖得多快，而取决于能不能让年轻人看到：除了考公考编，这座城市还有值得奋斗的产业、值得留下的未来。

建筑业增加35.7%，这个确认没有弄错吗？强烈再复核一遍！

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　　GDP增速6.4%的数据之下，衡量一个地区经济发展健康与否的核心标尺——人才结构与产业结构的匹配度如何变化？这里是否更宜居、更有活力、更吸引年轻人留下来了？

　　一、数据面面观：增速背后的结构特征

　　2026年上半年，英德实现GDP236.37亿元，同比增长6.4%，增速较一季度回落1.3个百分点。三次产业结构为22.1:34.9:43.0。若仅看6.4%这一数字，在全国县域经济中属中上水平，但数据的深层结构更值得关注。

　　增长动能高度集中，结构性隐忧浮现。上半年规上工业增加值增长16.5%，其中采矿业增长48.8%、电力热力燃气及水生产供应业增长58.6%，而制造业仅增长7.2%——工业增长主要依赖资源采掘和能源供应，制造业这个吸纳就业最广、技术创新最活跃的板块反而增速最低。更值得警惕的是，全市29个在产行业大类中仅17个实现增长，行业增长面58.6%，接近半数行业处于收缩状态。

　　消费与投资双双疲软。上半年固定资产投资下降8.1%，剔除黄茅峡水库工程的拉动效应后，全市投资额实际下降37.2%。限上企业销售额同比下降10.1%，批发业更是大跌14.1%。消费是终端需求，投资是未来供给，两者同时走弱，说明经济内生动能并不稳固。

　　农业一枝独秀，但无法撑起全局。农林牧渔业总产值增长9.6%，领跑清远，牧业贡献率超五成。但第一产业占GDP比重仅22.1%，即便增速再高，也难扭转整体经济结构的内生矛盾。

　　二、跳出GDP：多元维度下的英德底色

　　GDP衡量的是经济产出总量，但它无法反映财富如何分配、环境成本多高、人才是否愿意留下来、公共服务是否跟得上。以下维度比增速数字更能说明英德的发展质量：

　　人均产出水平有待提升。236.37亿元的半年GDP，除以英德常住人口（约94万），人均GDP约2.5万元，全年预计5万元左右——与全国县域百强平均水平仍有差距。总量领先不等于人均富裕。

　　产业结构与人才结构匹配度存疑。当前英德增长最快的部门是采矿业和能源供应业，这类行业对高技能人才的需求相对有限。而制造业增速仅7.2%，新兴产业尚未形成规模。如果产业升级的步伐跟不上，即便引进高端人才，也难有施展空间——“引得来、留不住”的风险客观存在。

　　人才活力的关键在“生态”而非“政策”。英德已实施“启航计划”“雁归计划”“英爱聚才”等人才品牌，并公开招聘教师246人。但从数据看，消费低迷、投资疲软的经济环境，很难支撑起一个充满活力的人才生态。人才最看重的不只是补贴和编制，更是职业发展空间、产业创新氛围和公共服务质量。对年轻人才的吸引力只有少量的以完成事务性工作为主责待遇稳定、福利优厚的公务员，技术含量不高的事业编岗。教育体系是“慢变量”，却是最根本的竞争力。英德2026年计划新增公办学位2500个，这是积极的信号。但教育体系的完整性不仅在于学位数量，更在于职业教育与产业需求的对接、高等教育资源的引入、终身学习体系的构建。一个地方如果不能让年轻人看到“学有所用”的前景，人才流失就是必然。

　　三、从“增长速度”到“增长质地”

　　英德6.4%的增速放在全省县域中并不算低，但以下几个信号值得深思：

　　增速环比回落1.3个百分点，二季度动能明显衰减；

　　制造业增速远低于工业平均，产业升级任重道远；

　　消费与投资双双负增长，内需不足制约可持续性；

　　增长高度依赖少数重点企业和项目，抗风险能力脆弱。

　　高质量发展的核心命题不是“增速有多高”，而是“增长能否持续、能否惠及大多数人、能否吸引和留住人才”。

　　四、回到根本：人才与产业的双向奔赴

　　对于英德这样正在追赶的县域城市，真正的瓶颈不在资本，而在人才——尤其是能够与产业结构升级相匹配的人才。

　　人才柔性引进的价值在于：不必强求“为我所有”，但求“为我所用”。英德可以更积极地探索与高校、科研机构的项目合作、技术攻关等柔性机制，让高端智力资源以更低成本、更高效率服务本地产业。

　　人才价值兑现的关键在于：让人才看到“付出有回报、能力有舞台”。这要求英德在产业规划中明确新兴产业的培育路径，让人才对未来的职业发展有清晰预期。

　　人才活力的激发，依赖的是包容、开放、有想象力的城市氛围——而这恰恰是GDP数字无法衡量的软环境。

　　人才结构与产业结构的匹配度，是衡量一个地区经济发展健康与否的核心标尺。英德当前工业增长靠采矿业和能源业拉动，而这两类行业对高技能人才的吸附能力有限。如果不能在绿色化工、智能装备、新材料等方向实现突破，人才结构的升级就缺乏产业载体。

　　教育体系的完整性，则是以上一切的基础。从基础教育到职业教育再到高等教育，一个完整的教育链条不仅培养人才，更传递一种信号：这座城市值得长期扎根。

　　6.4%的增速是英德上半年交出的成绩单，但比数字更重要的是：这些增长是由什么驱动的？惠及了谁？留下了什么？高增速不等于高质量发展，低增速也不代表发展失败。真正值得追问的是：英德的经济增长，是否正在让这座城市变得更宜居、更有活力、更值得年轻人留下来？

　　对这些问题的回答，将决定英德未来十年的走向。