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为便于理解，先看下人才结构概念及人们对人才结构和分布不合理的描述，如下：

       一、人才结构
      人才结构（structure of personnel），人才系统的构成形式。可分为三个层次。（1）人才的个体素质结构。指个体间各不相同的德、智、体、美、技诸要素彼此结合的方式，是构成人才群体结构的基础。（2）人才的群体结构。指一个系统内各类人才按一定的层次、序列和比例相互组合的构成形式。主要由人才的性别结构、年龄结构、知识结构、智能结构、专业结构、素质结构等亚结构构成。（3）人才的社会结构。指一个地区或一个国家的人才按一定的层次、序列和比例组合的构成形式。除包括人才群体结构中的诸亚结构外，还包括人才的部门结构、民族结构、区划结构、层级结构等。人才的社会结构也是一个综合体，主要取决于社会的政治结构、经济结构、教育结构、产业结构、技术结构等。


        二、人才结构和分布不合理
      人才结构和分布不合理，与经济社会各部门结合失衡。在研究领域上，搞基础研究、理论研究的较多，应用型、技术型人才较少;搞传统学科的较多，搞新兴学科、新兴技术的较少。在行业上，事业单位、机关人才多，企业生产第一线的少;教育系统人才多，经济、农业部门少。2003年党政人才队伍有14684人，占全州人才总数的25-59%,事业单位各类人才41629人，片72.53%;企业单位各类人才1080人，占1.88%全州事企业单位41413名专业技术人员中，教学人员30204人，占72.93%，卫生技术人员5009人，占12.10%，工程技术人员2255人，占5.45%，农业技术人员2338人，占5.65%,利·研人员少之又少，仅有24人，.片0.058%,，在年龄结构_F:，人才队伍年龄老化的问题比较突出。专业技术人员中，绝大部分高职在45岁以上，年轻的高级技术人员偏少，且主要集中在教育系统。卫生、文化艺术等方面都面临后继乏人的局面。35岁以上、政治素质强、文化程度高的优秀年轻干部少，如州直党群机关工作者和国家公务员2224人中，30周岁以下人员为426人，仅占19. 15%,且大专以上的相当一部分人员的学历是经各类电大、党校、函授等自学获得的，与现代条件下的综合型、服务型、开放式行政管理要求相比，仍存在诸多不适应的地方。在地域分布上，大部分人才集中在州府所在地和8个县城区，农村乡镇人才较少，边远地区人才严重缺乏。由于人才结构和分布不合理，无法与经济社会发展的总体要求相适应，从而产生了与经济社会发展各部门对接失效。

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