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源自：勤政廉洁背后鲜为人知的学术风采！（点击回阅）的延伸探讨！

振兴粤东西北农村六策（江惠生2013-11-15发表于广东省人民ZF发展研究中心主办刊物《广东经济》），这或许是他公开发表的最后一个作品，包涵他对这片曾经创新实践过的热土地的热爱，也极可能蕴含着他作为一名学术型行政官员一生探索最重要的总结和理性思考。

【摘要】有计划、有序组织农业富余劳动力向 城镇和第二、三产业转移，促进农业土地依法流转、逐步形成农业适度规模经营。 要以现代农业科技培训“专业农民”、 “职业农民”。


【正文】广东的经济发展，对外经外贸的依存度很高，内需的拉动作用有待于发挥，这就是粤东西北这一块市场的作用。粤东西北 经济尤其农村经济不发达，农民收入较低 从而消费水平低。粤东西北发展了，广大群众尤其农民收入提高了，其消费需求，包 括推进农村农业现代化的需求，无疑将大大拉动全省经济社会的发展。因此，需要进一步树立正确的政策思想，采取可行的政策措施，切实认识粤东西北发展对于全省全局发 展的意义。

一、对粤东西北交通运输建设给予更大的支持帮助。省委省ZF关于建设粤东西北 快速发达的交通运输的决策是很好的、正确 的。多条干线已经或即将动工。除了干线， 分支线路包括县道、乡道、村道等地方公路必须进一步完善建设。目前还有部分乡村公 路标准较低，有“断头路”，应加快建设以形成四通八达的交通网络。还应开通、建设 农业园区的“产业道路”。交通运输部门，尽可能安排县城、乡镇到村的客运线路，方便农民进城，使城乡物流、人流畅通。

二、加快农业现代化的基础设施建设。 广东尤其山区要实现农业现代化，还有许多基础设施的工作要做。要切实做到山、水、田、林、路、村统一规划，全面规划，综合 治理。粤东西北山地丘陵多，水文复杂，应对小流域一个一个整治，这需要省里从财力上予以更大支持帮助。水利项目、土地整理 项目、高标准农田建设项目多安排支持粤东 西北地区。

三、大力支持粤东西北加快城镇化和城乡统筹发展。要搞好规划，建设好县城、中心镇、圩镇，形成城镇体系，放开户籍管制，让人口自由流动、迁徙。小城镇扩容建 设，其用地指标应尽可能给予解决。改革土 地制度，逐步让农村土地资本化；让农民宅 基地进入市场。有计划、有序组织农业富余劳动力向城镇和第二、三产业转移，促进农业土地依法流转、逐步形成农业适度规模经营。要以现代农业科技培训“专业农民”、 “职业农民”。外出打工农民所弃耕的农用地，可以让专业农民、职业农民耕种起来， 各级ZF和工作部门对专业农民、职业农民 加以大力支持，培育新型经营主体，帮助他们实现农业规模经营，尽快富裕起来。

四、进一步大力支持帮助粤东西北地区发展农村基础教育。完善中小学校舍建设，改进教学条件。培训教师，提高教学质量。鼓励 中学生努力学习，争取考上大学。其实，这是农业富余劳动力有序战略转移的途径之一。一个农民家庭再穷，只要有一个子女上大学、毕业后有一份工作，那么经过若干年的努力，就可以完全脱贫甚至彻底脱贫。因此，虽然目前大学教育制 度存在一定问题，但不要否定读大学对于农民家庭、农民子女改变命运的意义。

五、支持帮助粤东西北地区引进人才、留住人才，建设人才队伍。现在许多大学毕业生希望留在大中城市。其实，只要有关待遇（人员编 制、工资收入）解决了，还是有许多人愿意到农村去，到粤东西北地区去，这些地区缺水平较高的教师、医生、农业技术人员及其他人才。这需要省一级统筹安排解决。

六、粤东西北地区加快发展，是一个系统工程，需要各级党委ZF高度重视，坚持不懈，将有关工作、政策措施一件件、一条条落到实处。 这需要有一定的工作责任制。如此，粤东西北地区广大干部群众振奋精神，努力奋斗，一个繁荣昌盛的局面指日可待。

（作者系华南农业大学广东农村政策研究中心顾问、 研究员） （责任编辑  毛运云）


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sgqjlds

回复 16楼 PID号:10421826 1215580691 的帖子

　　你说的对，学术型官员不仅有理论指导实践的优势，工作思路比较清晰，还能总结探索与创新，反思不足，提炼上升为更高层次理论（成果），通过学术评价规则接受检验和评估，成为具有普遍指导意义和价值的科学理论和方法。这套方法论在江个人身上有体现，但我们发现从总结上升到发表的周期跨越了不同岗位，比如在英德执政期间，除了1997年在核心刊物《马克思主义与现实》（第二期）发表《精神文明建设的一种新思路──地区形象设计与建设》一文，鲜有力作，如果这套方法论被个人和班子，或者是与经济社会发展密切相关的重要领域运用得淋漓尽致的话，YD当时经济社会的发展水平乃至当下状况都会是另一番景致？

大表哥

我们需要多点学术型施政官员。

sgqjlds

作品里的图片、补充作品pdf版。

提示：本帖最后由 sgqjlds 于 2021-12-8 16:33 做过手脚，嘿嘿...

蓝灵

我用批判的的角度来说吧。以前英德发为什么展慢，发展不起来；起决定因素是大部分官员；用古话来说，将熊熊一窝，原因不细说，人民群众自有体会。带领人民过上好日子也是ZF的责任，人民群众过的好不好最有发言权；至于现在过得好不好，对比体制内的人，我觉得很不够好。最后：ZF是引路人，ZF的政治思想高度才是决定地方的发展高度的关键，像焦裕禄那种好书记太少了。

sgqjlds

各位小虫网的朋友，大家好。对养育过自己或长期赖以生息的故土故乡，无论身在何方，身处何时，都有一种无法言说的故乡情结萦绕着我们，我们会以各种方式关心它，关注它的发展和变化。

      江惠生书记1916一2003年间主政英德，在我们记忆中那是英德发展最辉煌最有希望的时期，他主导实施的一系列有利于英德山区发展的政策，为英德发展奉献了最好年华，他的清政廉明，脚踏实地，他为官一任留得美誉满英州，以及他与众不同的志向高远无不赢得当地人民的钦佩。而今日，通过细读他各时期的成果集（可下载阅读）（勤政廉洁背后鲜为人知的学术风采！），学习探究其当时的观点和见解，再联系他在英德领导一方发展运筹帷幄和力主推行的政纲方略和措施手段，我们不仅知道他是一位廉洁有闯劲的好官，我们更认识到他是一位有深厚学术背景和理论高度支撑的有抱负、敢创新的全能型官员，在此，不由对他又平添一层更深厚的敬仰。

      大家能否在回顾英德发展历史，尤其从江书记在不同岗位以不同视角格局发表的作品中做比较基础上，找到思考的切入点，用发展眼光对比梳理几十年来英德发展规划和战略重点的变迁，客观回味各阶段相关领域实施手段特点及政策实施的效果，探讨存在的不足和关键制约，仍然亟需破解的难点难题，非常感谢！

sgqjlds

更正为1996一2003年

sgqjlds

回复 4楼（铜牌） PID号:10421060 蓝灵 的帖子

　　感谢你的发言🙏，从思想维度向地方经济社会发展的领路人、引领者提出要求是必要的，但德高望重，清正廉明的江恵生书记主政英德七到八年，且调离后在政策研究和制定推广上影响英德，可以推算良好的政风影响英德不下十年，然而整体发展并没有因此进入到稳步提升的阶段。

       那么，你说的原因或者不是最关键和最根本的，至少不是唯一的原因，有理由推测一定还有其他更为重要和关键的因素了。

嗯，真知灼见👍👍👍

爱相连

我同意蓝灵的意见！

一颗小尘埃

怀念江惠生书记，勤政爱民，关心底层群众

sgqjlds

回复 9楼 PID号:10421274 爱相连 的帖子

　　感谢参与发言